142970, Россия, Московская область,
п. Серебряные Пруды, ул. Первомайская, д.11

+7 (49667) 3-21-52
+7 (495) 710-69-79
Время работы: 09:00 - 18:00 (Пн-Пт), Сб,Вс - выходной

Пользовательское соглашение
Карта сайта

Постановление 26 ноября 2007 N 804 "Об утверждении "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации""

Постановление 26 ноября 2007 N 804 "Об утверждении "Положения о гражданской обороне в Российской Федерации""

Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и

Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы

Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне в

Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 1999 г.

N 620 "О гражданских организациях гражданской обороны" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1999, N 24, ст. 2982);

постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября

1999 г. N 1266 "О федеральных службах гражданской обороны" (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1999, N 47, ст. 5718);

пункт 44 изменений и дополнений, которые вносятся в акты

Правительства Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности,

утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8

августа 2003 г. N 475 (Собрание законодательства Российской Федерации,

2003, N 33, ст. 3269).

Председатель Правительства

Российской Федерации В. Зубков

Положение

о гражданской обороне в Российской Федерации

(утв. постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. N 804)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным

законом "О гражданской обороне" и определяет порядок подготовки к ведению

и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, а также основные

мероприятия по гражданской обороне.

2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в

заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,

материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от

опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по

защите населения, материальных и культурных ценностей на территории

Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при возникновении

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации

организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном,

региональном, муниципальном уровнях и в организациях в соответствии с

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными

законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными

правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий, а также настоящим Положением.

3. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и

организации в целях решения задач в области гражданской обороны в

соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы,

средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют

мероприятия по гражданской обороне.

4. Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны:

в федеральном органе исполнительной власти определяется положением

об организации и ведении гражданской обороны в федеральном органе

исполнительной власти, утверждаемым его руководителем по согласованию с

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в субъекте Российской Федерации определяется положением об

организации и ведении гражданской обороны в субъекте Российской

Федерации, утверждаемым высшим должностным лицом субъекта Российской

Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) по согласованию с соответствующим

региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в муниципальном образовании утверждается руководителем органа

местного самоуправления в соответствии с положением об организации и

ведении гражданской обороны в муниципальном образовании, разрабатываемым

и утверждаемым Министерством;

в организации утверждается руководителем этой организации в

соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в

организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

5. Ведение гражданской обороны осуществляется:

в Российской Федерации - на основе Плана гражданской обороны и

защиты населения Российской Федерации;

в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на

основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на

основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов

исполнительной власти и организаций.

Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской

обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки

выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные

степени готовности при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее

ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской

обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется

Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

6. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления

мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения

населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на

территории Российской Федерации организуется сбор информации в области

гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

Сбор информации и обмен ею осуществляются федеральными органами

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также

организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и

эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и

экономическое значение или представляющими высокую степень опасности

возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Федеральные органы исполнительной власти представляют информацию в

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, в пределах

своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием

окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах

и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и

возникших опасностях в военное время до органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

представляют информацию в территориальные органы Министерства

(региональные центры), органы местного самоуправления - в органы

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации - в

орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной

власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении

которого находятся.

7. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в

целях решения задачи, связанной с обучением населения в области

гражданской обороны, являются:

развитие нормативно-методического обеспечения функционирования

единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и

защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планирование и осуществление обучения населения в области

гражданской обороны;

создание, оснащение и всестороннее обеспечение учебно-методических

центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в

субъектах Российской Федерации, других образовательных учреждений

дополнительного профессионального образования должностных лиц и

работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны

муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по

гражданской обороне;

создание и поддержание в рабочем состоянии учебной

материально-технической базы для подготовки работников организаций в

области гражданской обороны;

пропаганда знаний в области гражданской обороны.

8. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в

целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях,

возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а

также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера, являются:

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы

централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации на

базе технических средств нового поколения;

создание локальных систем оповещения;

установка специализированных технических средств оповещения и

информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи

Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного

вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

9. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в

целях решения задачи, связанной с эвакуацией населения, материальных и

культурных ценностей в безопасные районы, являются:

организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовка районов размещения населения, материальных и культурных

ценностей, подлежащих эвакуации;

создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также

подготовка их личного состава.

10. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению убежищ и

средств индивидуальной защиты, являются:

строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных

сооружений гражданской обороны и их технических систем;

приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с

мирного на военное время заглубленных помещений, метрополитенов и других

сооружений подземного пространства для укрытия населения;

подготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской

обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений

гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий

простейшего типа;

обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской

обороны;

накопление, хранение, освежение и использование по предназначению

средств индивидуальной защиты населения;

обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и

предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

11. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других видов

маскировки, являются:

определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий,

отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а

также организаций, являющихся вероятными целями при использовании

современных средств поражения;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию по предназначению запасов материально-технических средств,

необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой и других

видов маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению

демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к

категориям по гражданской обороне.

12. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных

работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных

действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях

природного и техногенного характера, являются:

создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств

гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к

использованию по предназначению запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего

обеспечения аварийно-спасательных работ;

разработка современных технологий и технических средств для

проведения аварийно-спасательных работ;

организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными

Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и

органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное

время.

13. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с первоочередным обеспечением

населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих

действий, в том числе с медицинским обслуживанием, включая оказание

первой медицинской помощи, со срочным предоставлением жилья и принятием

других необходимых мер, являются:

планирование и организация основных видов жизнеобеспечения

населения;

создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по

предназначению запасов материально-технических, продовольственных,

медицинских и иных средств;

нормированное снабжение населения продовольственными и

непродовольственными товарами;

предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических

мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий

или вследствие этих действий;

осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

определение численности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного

жилого фонда, определение возможности его использования для размещения

пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в домах

отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных

жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также

осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого

фонда;

предоставление населению информационно-психологической поддержки.

14. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с борьбой с пожарами, возникшими при

ведении военных действий или вследствие этих действий, являются:

создание необходимых противопожарных сил, их оснащение

материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской

обороны;

тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других

неотложных работ в военное время;

тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к

категориям по гражданской обороне, в военное время.

15. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с обнаружением и обозначением районов,

подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному

заражению, являются:

создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного

контроля на базе организаций, расположенных на территории Российской

Федерации, имеющих специальное оборудование (технические средства) и

работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и

идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся

радиоактивному загрязнению;

совершенствование методов и технических средств мониторинга

состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе

оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов

окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

16. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с санитарной обработкой населения,

обеззараживанием зданий и сооружений, со специальной обработкой техники и

территорий, являются:

заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и

дезинфицирующих веществ и растворов;

создание сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки

населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а также их

оснащение и подготовка в области гражданской обороны;

организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,

зданий и территорий, санитарной обработке населения.

17. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием

порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или

вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера, являются:

создание сил охраны общественного порядка, их оснащение

материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской

обороны;

восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение

безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на

маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних

дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с

договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

18. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной со срочным восстановлением

функционирования необходимых коммунальных служб в военное время,

являются:

обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях

военного времени, разработка планов их действий;

создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта

поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,

опреснения и транспортировки воды;

создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,

реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных

трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,

другого необходимого оборудования и технических средств.

19. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов в

военное время, являются:

заблаговременное определение мест возможных захоронений;

создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств

гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению

трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания,

учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;

организация санитарно-эпидемиологического надзора.

20. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с разработкой и осуществлением мер,

направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого

функционирования экономики и выживания населения в военное время,

являются:

создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по

вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и

инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с

требованиями строительных норм и правил осуществления

инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение

надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и

водоснабжения;

разработка и реализация в мирное и военное время

инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других

неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное

время;

заблаговременное создание запасов материально-технических,

продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения

и (или) восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при

воздействии на них современных средств поражения.

21. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми

в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности

сил и средств гражданской обороны, являются:

создание и оснащение современными техническими средствами сил

гражданской обороны;

обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок по

гражданской обороне;

разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

разработка высокоэффективных технологий для проведения

аварийно-спасательных и других неотложных работ;

определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств

гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

22. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите

населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской

Федерации.